近年来，江苏省徐州市公安局立足特殊地理区位，紧密聚焦社会治安整体防控体系建设，全面加强“圈层查控、单元防控、要素管控”，通过数字智治赋能、巡处一体提速、全民共治聚力等多项举措，在苏皖鲁豫四省交界区域筑牢一道坚实的平安屏障。截至7月底，徐州全市违法犯罪警情同比下降18.3%，传统侵财类警情同比下降38.1%，群众安全感满意度稳步提升。

　　智慧中枢激活治理新动能

　　7月24日早上一上班，经开区分局东山派出所社区民警宋恩甲的警务通便收到市局基础管控中心推送的专项任务标准件，精准研判泰隆商业街警情特点，明确隐患排查、商户走访、反诈宣传等重点工作，任务要点、标准、时限清晰明确，为社区警务靶向施策提供有力指引。

　　“以前社区工作大都靠经验摸索，台账填报繁杂，却又经常抓不准重点。”深耕社区警务8年，宋恩甲亲历基层警务的迭代变革，如今依托大数据研判、智慧平台派单，工作清单清晰明确，走访核查精准高效。

　　作为基层警务的“智慧中枢”，徐州市公安局基础管控中心以“专业+机制+大数据”为牵引，全面推行“基础管控中心+任务标准件+基础管控平台”新型社区警务模式。“依托实体化运行的基础管控中心，实现基础要素动态更新、风险隐患智能预警，社区警务迈入精准派单、靶向治理、闭环管控的智慧新范式。”徐州市公安局治安支队副支队长黄霖介绍，标准化体系推动基层警务向规范化、精细化、智能化方向升级。

　　聚焦减负赋能、提质增效，基础管控中心对全市公安基础工作开展系统性整合优化，精简近四成的重复报表，合并22项冗余项目，将分散在7个警种的120余项零散基础工作，梳理优化为38项任务标准件，统一规范流程、明确标准、厘清权责，实行“一口子统筹派单、全流程闭环管控”，从根源上杜绝重复劳动、无效消耗。

　　依托全域大数据资源优势，基础管控中心搭建全链条闭环警务运行体系，每日研判警情态势、排查社会面风险，精准推送管控指令至一线民警。同时汇聚、优化全市10余个部门的多维数据，“一标三实”基础信息采集准确率达98.7%，实现治安要素一网统管、数据全警共享，以数字智治赋能基层平安建设。

　　巡处一体织密立体防控网

　　7月10日晚8时许，徐州市云龙区万达广场商圈人流密集，两名市民因消费纠纷产生激烈争吵，紧张对峙，极易引发肢体冲突和人群围观拥堵。接到指令后，附近街面警务站民警迅速抵达现场，隔离双方、疏散群众、说理释法、平息事态，规范有序一气呵成，有效维护了商圈治安秩序。

　　锚定“巡逻防控、快反处警、服务救助、纠纷调解、屯警备勤、视频巡查、宣传窗口、装备存储”实战职能定位，徐州市公安局稳步推动31个“巡处一体化”警务站数字化提档升级，依托智慧巡防系统打通数据壁垒，实现指令直达、警力联动、战力聚合，成为守护街面平安的“桥头堡”。

　　全新的“巡处一体化”运行模式，让简易警情、邻里纠纷、民生琐事在街面就地化解，大幅释放基层派出所警力资源。据统计，今年以来，徐州全市警务站接处警占主城区总警情量的35.21%，自处率高达93.91%，绝大多数轻微治安隐患和简易矛盾纠纷实现现场化解、源头清零，让基层派出所能够集中精力更好履行“主防”职能。

　　“通过‘巡处一体化’改革，我们进一步优化勤务流程、重塑巡防体系、做强‘单元防控’，真正实现了街面警情快速处置、突发险情快速响应，有效为基层减负、让群众满意。”徐州市公安局巡特警支队巡防指挥大队大队长王福友说。

　　聚焦中心商圈、交通枢纽、城乡结合部等重点区域，徐州市公安局全面落实“12358”全链快反响应机制，持续深化“点线警务”、研判导巡、联勤联动、质效评估等巡防实战机制运行，科学部署52个夜经济值守点、59个假期重要安保点位、8个市局机关支援点位、34条警务站必巡线和71条派出所必巡线，最大限度将警力装备推向街头路面，切实织密全域立体防控网络。

　　多元共治筑牢平安共同体

　　8月7日12时28分许，出租车司机老李在“哨友盟员”微信群内报送一条发生在中枢街附近的打架信息。“彭安联盟”指挥体系秒级响应，快速调度最近警力前往处置，有效避免事态升级。“看到有啥不好的事，随手拍个照发个信息，就能给平安建设搭把手。”李师傅质朴的话语道出了“哨友盟员”们的初心。

　　为构建全域覆盖的群防群治体系，徐州市公安局通过微信平台分层分类推进社群建设：面向网约车、外卖等跨区高频流动群体组建“流动业态群”，实现指令直达；整合属地保安、商户等固定力量建立“固定业态群”，确保就地处置；围绕季节性风险与突出治安问题组建“功能拓展群”，实施靶向治理。

　　据统计，徐州目前已组建各类“彭安联盟”微信工作群近千个，吸收“哨友盟员”约14万人。今年以来，累计接报打架苗头、安全隐患、矛盾纠纷等各类线索2.42万条，飙车炸街、盗窃车内财物警情同比分别下降42.1%、46.8%，成功劝阻高危戏水、野泳人员294起417人次。

　　面对“跨区联动难、信息共享难、指挥协同难”的困境，徐州市公安局推行“一核统筹、两级指挥、三层闭环、全域覆盖”，市级指挥部、各区级指挥室和交管专岗24小时在线值守，分级分类推送办理，及时跟进指挥调度，形成“值班围绕群组转、警务围绕民意转”的勤务新模式。

　　用真诚换真心，用服务换信任。徐州市公安局积极纾解“哨友盟员”急难愁盼，用足用好见义勇为基金政策，实行“一事一奖、好事快奖”正向激励。今年已奖励“哨友盟员”4014人次共41.2万元，让凡人善举有荣誉有回报。

　　“深耕新时代‘枫桥经验’，广泛凝聚社会力量，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”徐州市公安局巡特警支队政委张鸿昌说。(王彪王野)